春秋时期，晋国国君晋献公给大夫士下命令，让他在蒲地、屈地为公子重耳和夷吾修筑城池。夷吾嫌修得不够坚实，就向父亲告发了士。晋献公把士找来，当面问道：
“你为啥那么粗心，不把城池修得牢固一些呢？”
士回答说：“我听人讲，没有原因而犯愁的人，忧愁必定会来；没有战事而筑城，城一定会被贼寇利用。现在我接受命令为二位公子修城，如果修得不坚固，恐怕要担负对君主不恭敬的罪名；如果修得坚固，只怕会为敌寇提供阵地，又要承担对君主不忠的罪名。
“我一旦失去了对君主的忠诚和恭敬，还怎么为君主做事呢？《诗经》上说，用贤德来安定国家，则子孙后代才能像城那样坚固。我看三年之后，说不定在那里要发生战争呢！”
士回到家里，写了一首诗哀叹这件事，诗中说：
穿狐皮衣服的贵人啊，
多得像茸毛一般；
一个国家竟有三个君主，让我听谁的才好？
后来，晋献公对重耳厌烦起来，果然派宦官寺人披带兵去蒲地讨伐重耳。重耳见势不妙，飞快地越墙而逃，投奔狄国去了。
一国三公
古代诸侯国君的通称。一个国家有三个主持政事的人。比喻事权不统一，使人不知道听谁的话好。